半岛体育全市唯一按任务节点提前完成省级以上公益林效益补偿任务县(区);“林长+检察长”合力保护森林资源;“见缝插绿”打造城市绿美休闲空间……
近年来,佛冈县全面落实林长制,深入推进绿美广东生态建设“六大行动”,因地制宜推进林分优化林相提升,全面推进造林绿化、城市绿化和乡村绿化,打造人与自然和谐共生的绿美佛冈样板。
在清远市2023年度林长制和绿美生态建设工作考评中,佛冈获“优秀等次”。考核结果显示,佛冈县在林长制和绿美佛冈生态建设方面取得了显著成效,森林资源得到有效保护,生态补偿机制逐步完善,森林资源管理能力提升,得到省、市林业局肯定。
2023年是林长制深入推进的一年,也是绿美广东生态建设的开局之年。这一年,佛冈持续完善林长制组织、责任、制度体系建设,全县林业和生态建设成效显著。
佛冈全县林地面积135.53万亩,活立木总蓄积579.66万立方米,森林覆盖率达69.58%。其中生态公益林35.96万亩,占林地总面积26.53%。
基于厚重的林业资源半岛体育,佛冈深入推进绿美广东生态建设,坚持一手抓造林、一手抓保护,大力提升森林质量,重点打造优质林分优美林相,科学选择树种促进增绿添绿,加强长远规划,让青山常在、永续利用。
发挥林长制“指挥棒”作用,目前全县共设三级林长274名,监管员118名,护林员221名,执法员93名,构建了党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。
定期把林长制工作提交县委常委会和县政府常务会议讨论,县第一林长和县林长多次对林长制工作开展作出指示批示,协调解决重点难点问题,强化各镇各部门责任担当,高位推动林长制。
得益于林长制工作有效落实,2023年佛冈高效实施森林质量精准提升工程,完成林分优化1.88万亩、森林抚育2.3万亩,100%完成古树复壮管护,羊角山绿美山地公园示范点获评为市级林长绿美园,种种成果有效筑牢绿色生态屏障。
佛冈全面推行林长制和绿美佛冈生态建设工作也成为全市的示范。去年9月,清远市林长办、市林业局联合在佛冈县召开2023年全市林长制暨绿美清远生态建设工作现场推进会议。上级部门及各县(市、区)有关负责人齐聚佛冈,现场观摩学习大斑块林分优化和绿美广东生态建设示范点建设。
以推进林长制,建设绿美佛冈为抓手半岛体育,佛冈科学选择树种促进增绿添绿,扎实推动国家森林城市创建工作,推进县镇村绿美生态建设,加快建设高水平城乡一体化绿美环境。
加强长远规划,邀请省林科院、省城乡规划设计院专家实地指导,编制《佛冈县森林质量精准提升五年规划》和《佛冈县城市绿地系统规划》,制定《佛冈县2024年县镇村绿化实施方案》,并依据方案落实县四套班子分工责任,以科学规划指导有序推进城乡绿美一体工作有效开展。
深入推进绿美佛冈生态建设,广泛发动全社会植树造林,开展植绿、爱绿、增绿、护绿、扩绿行动,以“五边”“四旁”为重点,坚持尊重自然、保护自然,因地制宜、适地适绿,持续增加县镇村绿化总量,提高绿化美化质量,为佛冈高质量发展提供生态支撑。
自绿美行动开展以来,党政主要领导纷纷带头参加春季义务植树活动,广泛发动干部群众,迅速掀起春季造林绿化高潮。种什么?在哪儿种?怎样种?如何管护好?对于如何科学合理种树,外行人还是毫无头绪。对此,林业部门高效率抓好苗木储备工作,加强造林绿化技术指导。
佛冈县林业局前期到江西省赣州市、吉安市和福建省等地寻找优质苗木,根据县镇村绿化苗木需求与清远市保障性苗圃场达成合作意向,签订战略合作协议稳控苗木价格,有效保障县镇村绿化9.14万株苗木。
针对基层镇村绿化专业技术人才不足实际,林业部门邀请市属国有林场和抽调县林业部门具有林业工程师资质的专业技术人员共12人,乡镇抽调各村挂点工作人员共84人,成立绿美清远生态建设技术服务团队,组织进行专项培训,对口指导开展造林绿化技术服务工作。邀请高校教授、省林业科学研究院专家为典型镇、村的“两委”干部开展绿美主题培训。
截至2024年3月28日,全县已种植苗木14.72万株,种植面积144.83公顷,已超额完成今年绿化种植任务。
“我们村里的人都管这棵树叫‘大饭堂’,因为以前每到吃饭时间,大家就会端着装有自家饭菜的饭碗,聚在树下一边吃饭一边聊天,像在饭堂一样热闹。”
佛冈县检察院检察官创新办案方式,邀请人大代表、政协委员查看现场,共同开展古树名木保护公益诉讼专项监督活动。检察官与人大代表、政协委员到汤塘镇汤塘村实地调查古树名木管理保护情况时,当地村民介绍道。
古树名木是稀有珍贵资源,是历史的“活档案”。佛冈县古树林木存遗量大、分布范围广,纳入古树名木档案的就有234棵,其中一级1棵、二级22棵、三级211棵。
然而佛冈县检察院发现,县内部分古树存在病虫危害、树干腐烂、树根、保护范围内堆放杂物垃圾等问题,影响古树名木生长。针对发现的问题,佛冈县检察院立即督促相关部门依法履行法定监管职能,加强对古树的保护,改善古树生存环境。
县公安局、县城管局、县林业局联合印发《佛冈县打击破坏古树名木违法犯罪专项整治行动实施方案》,迅速开展全县古树名木保护专项行动,摸清现有古树名木底数现状,安排专项经费,针对每一棵古树分别制定“个性化”保护方案。
佛冈县森林资源丰富,在森林资源保护管理过程中,森林督查遥感影像判读技术让破坏森林资源的违法行为得以及时精准发现,而林业执法力量相对薄弱,制约了林长制工作在法治轨道上的全面开展半岛体育。
佛冈县全面推行林长制工作领导小组办公室联合县检察院建立了“林长+检察长”工作机制,严厉打击非法占用林地半岛体育、乱砍乱伐等破坏森林资源的违法行为,有效加强涉林行政执法与检察监督衔接,形成共同打击涉林违法犯罪的合力,提升佛冈林业治理体系和治理能力。
深入推进行政机关专业人员兼任检察官助理制度,佛冈积极整合共建“林长+检察长”协作基地,2017年在羊角山森林公园设立生态检察联络站,2021年成立全市首个生态检察室。
先后建成佛冈县羊角山森林公园生态补植复绿基地和汤塘镇、迳头镇公益保护教育与修复双基地,形成一体化、专业化林业与检察机关互联互通互享的护林力量,全面夯实检察护林的基础保障。
“林长+检察长”协作基地建成以来,佛冈先后组织100余人次集中补植复绿,补种宫粉紫荆、黄花风铃木、大叶紫薇等苗木3500余株。在实现生态环境“异地补植、恢复生态、总体平衡”司法修复效果的同时,推动生态环境“破坏者”向“守护者”角色转变,为绿美广东生态建设贡献力量。
林业执法机制也在不断强化。佛冈整合资源,优化机构队伍建设,建立林政执法队伍,有力打击破坏森林资源行为。压实工作责任,加强执法力量,强化监管网络,推动林业行政执法落地见效。2023年佛冈县森林督查违法图斑数量比2022年下降超50%。
广东省林业局举行全省林业依法行政培训班,佛冈县就加强涉林案件与检察公益诉讼的衔接作为先进经验介绍推广。
目前佛冈6个乡镇均保留基层林业站。县林业局充分发挥林业站熟悉基层情况的优势,由林业站负责对生态公益林中的低效低质林开展调查摸底,结合影像图情况到实地进行调查,协助镇政府征求权属人意见,快速将下达林分优化和森林抚育任务的建设用地落到实处,并在施工种植阶段协助监督检查施工进度和工程质量,在绿美佛冈生态建设工作中起到了重要作用。
2023年,佛冈认真编制生态公益林效益补偿分配计划,严格按照生态公益效益补偿资金计划拨付要求使用。在6月30日前成为全市第一个资金支出率到达80%以上的县,在10月15日前资金支出率为96.04%,提前超额完成省、市下达任务。切实提高中央财政非国有林保护补偿及省级以上公益林效益补偿资金使用效益。
严格推进生态公益林效益补偿的同时,佛冈也在深化林木采伐“放管服”,提高采伐审批效能。
创新林木采伐管理机制,强化便民服务举措,提高采伐审批效能,切实解决“难、繁、慢”的问题,依法保护和合理利用森林资源。
规范林木采伐审批流程。严格按申请先后顺序及时审核林农的采伐申请材料,层层把关,确保林木采伐审批工作公平公正有序进行。
加强采伐监管。做好伐前告知,对每个采伐小班会告知当事人主体责任。加强事中监管,安排当地护林员加强巡山管护,林业站工作人员不定时组织抽查检查,加强对林农监管。加强事后抽查,不定期抽取完成采伐的采伐小班进行实地核查,核查采伐是否与审批范围一致,早发现、早制止,避免重特大案件的发生。
优化服务林农措施。实行采伐限额管理,采伐限额分配按照“公开、公平、公正”的原则,科学合理进行分配。坚持服务站点向基层延伸,全县每镇设有林业工作站,全面推行“一窗受理”“一站式办理”等便捷高效服务,既能加强山上管理,又能更好地服务林农。
水头镇探索“三网三员三资整合”,正成为清远全面推行林长制的创新亮点。作为佛冈生态镇,水头镇立足自身资源禀赋,探索林长制与河长制、综治(执法)网格“三网整合”,专兼职护林员、巡河员、综治网格员“三员整合”,护林资金、巡河资金、乡村振兴资金“三资整合”护林新模式,坚持山水林河一体保护。
水头镇铜溪村全村实行网格责任制,积极开展群众思想引导及日常巡查工作,借助镇“三员合一”的整合成效,充分发挥护林员巡林护林优势,从日常防范中实现林长制工作推进成效最大化。
“绿色”是佛冈的家底。森林覆盖率达69.58%,羊角山、观音山、通天蜡烛等山脉滋养,给予佛冈高质量发展的底气。
为筑牢高质量发展绿色基底,佛冈多年来久久为功,无论是从规划上还是行动上持续发力,譬如全面推进林长制、打造优质林分优美林相,提升森林质量、建设羊角山绿美山地公园示范点、打造水头镇新联段小微湿地等,一系列动作取得了可喜的成绩。
绿美佛冈生态建设既是政治责任,也是历史担当。既要提升“含绿量”“减碳量”,也要提升生态的“含金量”“附加值”。对于佛冈县来说,这是高质量发展的必然要求。对于每个普通佛冈市民来说,这是对美好生活向往的一部分。
人大代表带头在各镇村“五边”“四旁”植下一片片“人大林”;政协委员出钱出力助力建设羊角山绿美山地公园示范点;迳头镇造起“喜事林”,倡导村民家有喜事种棵树;各村乡贤回到桑梓,在房前屋后、村边河堤栽下一片“乡贤林”……一棵棵种下的树苗,将在佛冈土地上化作片片青绿半岛体育,也见证佛冈正在进行的一场深刻变革。
在奋进的“春天里”,佛冈把“绿美”绣入高质量发展蓝图,须再接再厉做好以下几个方面:绿色是乡村最大的优势,整合好“绿”资源,串珠成链带动文旅产业发展;围绕典型镇村创建,见缝插“绿”、见空建园,为农村村民建设更多绿色公共休闲场所,为乡村振兴留住人气;引导制造业向“绿”而行,抢滩引进绿色能源产业,推动传统产业转型升级。
这个春天,佛冈不只是栽下一批树,更是种下一股“持之以恒、干在实处”的精气神。期待向上图强,逐“绿”前行的佛冈再造一片新天地。 罗沅琪
从航拍的视角可以看到,佛冈县城背靠观音山,潖江河从城中流淌而下,绿美资源丰富。但县城缺乏绿色休闲空间也被诟病多年。
随处可见的“园”,是佛冈城镇化进程中的重要绿美空间,也是当前“见缝插绿”的重要发力点位。
佛冈加快位于城北的北山公园环境整治项目,建设护林通道、健康跑道,融入森林应急救援与生态游憩休闲功能,打造一个具有佛冈特色的“都市森林公园”,一个集健身、科普教育、儿童游乐功能于一体的“森林绿道”。
结合老旧小区改造工作,加大增绿建园力度,将佛冈县中医院旧址改造为口袋公园。对县城主干道绿化树树池进行改造,增设“坐凳+绿植”的设施,不仅解除了树根对市民造成的通行隐患,还给行人提供短暂的休息场地。
改造中,充分利用林下空间,选植适应性强、色彩丰富的绿植如宫粉龙船花、翠芦莉等,将单调的树池拓展为休憩与观赏的场地,丰富了公园周边环境,投入资金约75万元,共对振兴路240个树池进行改造。
结合垃圾分类工作,以“垃圾分类+微绿植”的组合方式,对城市垃圾分类箱进行改造,充分利用空间,选择耐力强的时令花植,增强了垃圾分类箱的美观性,提升视觉空间及景观效果。
开展绿色通道品质提升行动,坚持公路沿线应绿尽绿,加快重点路段的路容路貌环境提档升级。
结合省运会沿线环境整治和湾区北“菜篮子”物流园基础设施配套工程完成G106路段绿化工程,并对沿线节点和城区主干道绿化带的花草进行补植,并加大“市花”簕杜鹃的运用比重,持续推进市花规模化、普及化进程。
结合2024年森林质量精准提升工程,落实高速公路、高速铁路、国省道两侧一公里可视范围内的林地建设用地1344亩,预计6月前完成种植阶段施工。目前已顺利完成第一阶段绿化提升计划,共计种植香樟、铁冬青、宫粉紫荆等乔木8565棵。
县城边上的羊角山如今又添新景点,华润风电项目建设的一台风车矗立在群山之中,成为佛冈一道亮丽风景线,吸引很多市民游客前去打卡。
2023年,佛冈县政府引入社会资本近3000万元,建设羊角山绿美山地公园示范点。从植物园出发,沿着休闲步道走进森林密处,山野间满目皆绿,绿水长流。通过示范点建设,将藏在深山上的绿美生态资源转化为休闲旅游景点,让高品质的绿美生态成果变得触手可及。